云南利用本省得天独厚的磷矿资源，造就了亚洲第一，世界第三的磷复肥产业基地，磷复肥销售占全国总量的30％以上。由于地域土壤的差异，我省土壤不缺磷，磷肥均销往东北、西北、华北三北用磷肥地区。在原材料飙升和国家政策的变化之时，我省通过重组磷化工企业 和加大科技革新力度，尽力保证 磷肥的生产和供应，为全力支持国家的“三农”政策和“三北”地区的农业发展做出了巨大的贡献。

      一是原材料飙升，生产成本快速推高，企业进入高成本生产状态。磷化工企业 生产所需的大宗原材料是磷矿石和硫磺。磷矿石2007年采购价格平均为170元 /吨，2008年可能上涨到220元 /吨，每吨预计上涨50元；硫磺2007年采购价格最高是 280美元 /吨，2008年保守估计可能上涨到640美元 /吨，每吨预计上涨360美元（硫磺均从加拿大进口）；每生产1吨 磷酸二铵，需要使用0.5吨 硫磺 ,外购材料成本大幅增加 , 磷酸二铵的生产成本已接近 销售限价 。

      二是政策因素的影响。为促进磷肥企业的生产和销售，让广大农民用得起磷肥， 国家对 磷酸二铵自2008年1月1日起，对纳税人生产销售实行 免征增值税的政策，同时， 实行4100/吨的限价销售政策 ，充分体现了国家的支农政策。由于磷酸二铵均销往 “三北”地区， 为此，云南省将承担3亿元左右增值税税收收入的直接损失和资源开采造成的间接损失。