陷入经营困境的中国最大的电解铝企业中国铝业，渐渐看到了一些希望。
　　
　　由于过去几年国内电解铝产能疯狂扩张，这家企业生产的氧化铝、电解铝在行业中的市场占有率逐渐降低，去年受金融危机的影响甚至出现了巨额亏损，而新近出台的《国务院关于促进企业兼并重组的意见》(下称《意见》)有望提高中国铝业在行业中的地位。
　　
　　2005年，这家企业在国内的氧化铝市场占有率高达91.67%，但是伴随着近几年产业大规模扩张，其市场占有率逐渐下降到了去年的32.66%。过往3年，中国铝业在国内氧化铝市场占有率分别为34.1%、29.4%和32.66%，在国内电解铝市场占有率也分别只有21%、20%和26.5%。
　　
　　不仅是中国，目前全球范围内电解铝都供过于求。其中，中国电解铝产能为1800万吨，占全球42.9%，产能利用率仅为73.2%。2009年，国内电解铝消费量约为1380万吨。
　　
　　工业和信息化部的统计数据显示，目前中国电解铝企业数量多达97家，平均规模仅为17万吨/年，远低于国外的25万吨/年。2007年，国内排名前十位的铝业企业产量占全国的比重仅有57%。
　　
　　“《意见》的出台有助于中铝在行业加速整合”，中国铝业公司一位高层告诉《第一财经日报》。
　　
　　根据中国铝业的规划，将依据国家宏观调控政策和中国电解铝产业结构调整的机遇，以并购、联合等多种形式加大对地方电解铝企业的并购力度，加速低成本扩张，提高企业竞争能力。
　　
　　与之对应的是，去年公布的《有色金属产业调整和振兴规划》也提出目标，计划到2011年，国内排名前十位的铝业企业产量占全国的比重提高到70%。
　　
　　但值得注意的是，《意见》并没有从根本上解决国内电解铝产能疯狂扩张问题。即便企业重组后财税利益分配问题得到妥善解决，也无法改变一些地方政府盲目追求GDP发展速度。
　　
　　事实上，国内电解铝产能大幅扩张的重要原因，就是地方政府盲目追求GDP的增长速度。据中国铝业公司上述高层介绍，企业到铝土矿资源丰富的地方投资，当地政府要求不仅要建氧化铝厂，还要建电解铝厂、铝加工厂，当然这样有助于加快当地的GDP增长速度，事实上由于客观条件，企业可能并不愿意在当地延长产业链，但是如果企业不愿意在当地延长产业链，当地政府就很可能将资源给其他愿意在当地建电解铝厂的企业。
　　
　　中国铝土矿资源分布比较集中，主要分布在贵州、河南、广西和山西，这4个省份铝土矿资源总量占全国的90%左右。拥有资源的地方政府，要求投资企业在当地尽可能延长产业链，但是电解铝是耗水、耗电大户，一些地方本身就缺乏水、电资源。
　　
　　国内氧化铝、电解铝产能目前主要设在铝土矿资源集中的地区，山西就是一个水资源较为缺乏的省份。这意味着，中国铝业在《意见》出台后可能会提高行业集中度，但是很难控制行业的总体产能扩张。