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实现地质找矿大突破，推进地质行业大发展

发布时间：2010-11-12 作者：来源：中国国土资源网

　　以下为国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣在全面推进地质找矿新机制座谈会上的发言摘登。

　　国土资源部正大力推进地质找矿新机制工作，目的是要搭建一个相互联动、多元投资、多方合作、协调有序、快速推进的制度平台,并通过政策措施推动,形成社会主义市场经济条件下生机勃勃、顺畅有序、各方利益协调平衡、具有自我发展动力、高速有效运转的地质找矿工作体系,为相关利益主体大力推进地质找矿重大突破提供制度保障。

　　推进地质找矿新机制的总体思路

　　推进地质找矿新机制的总体思路可以概括为：多元投资平台，合理分工定位；鼓励社会投资，资本技术结合；统筹工作部署，兼顾各方利益；引入市场机制，加快勘查开发；因地制宜调整，及时总结完善。

　　构建地质找矿新机制的主要做法

　　归纳起来，构建地质找矿新机制的主要做法是：利用财政资金提高地质工作程度，为矿产勘查活动提供所需的地质信息资料；利用地质勘查基金分担市场部分不愿意承担的找矿风险；创新矿业权管理模式，改进传统的工作方法和工作模式，结合成矿地质条件与地质工作程度部署整装勘查工作；充分运用市场机制引导社会资金大力投入矿产勘查，在实现找矿快速突破的同时，通过合理分配矿产资源收益，充分调动投资主体、勘查主体和找矿有功人员的积极性。

　　地质找矿新机制打破了“政府出资勘查——招拍挂出让矿业权——收取价款”的“先收益、后开发”矿产资源管理模式，形成“政府出资提供找矿基础地质信息——社会出资加强矿产勘查并享受矿业权转让或矿产开发收益——政府收取矿产资源开发税费”的“先开发、后收益”矿产资源管理模式。

　　全国地质找矿行动计划三大特点

　　目前，国土资源部地质勘查司正会同有关部门，依据全国地质勘查规划和全国矿产资源潜力评价的最新成果，组织编制并实施全国地质找矿行动计划，用地质找矿新机制推进整装勘查、快速突破。该计划有三个特点：

　　——突出重点、明确目标。在矿种上确定了以铀、铁、铜、铝、钾盐、铅锌和金等国家急缺和支柱性大宗矿产为重点，选区上重点放在１９个重要成矿带内，围绕工作程度相对较高、近期有望取得重大突破的４５个重点勘查区，部署开展调查和勘查工作，着力推进实现“三年有重大进展，五年有重大突破，八年重塑矿产勘查开发格局”的目标。

　　——多元投资、有效衔接。推进该计划的实施将按照“公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破”的原则，公益性地质工作打好找矿基础，摸清资源潜力，积极引入商业性矿产勘查，发挥地勘基金政策调控和降低勘查风险的作用，促进地勘单位专业技术优势和矿业企业资金管理优势的联合，协调推进，加快勘查进程。

　　——整装勘查，管理试点。充分利用已有地质矿产工作基础、发挥政府主导作用，协调重点勘查区各方，构建资本和技术相结合的找矿联盟或勘查企业，协调有序地开展整装勘查。开展矿业权管理制度改革试点，对已有矿业权加强整合，对空白区科学编制探矿权出让方案和计划，作好紧缺矿种和优势矿种宏观调控。

　　国土资源部地质勘查司下一步将着力推进全国地质找矿行动计划的实施，同时编制全国“358”地质找矿方案，并将开展地质勘查质量检查，推进注册地质师制度和诚信体系建设，继续推进全国矿产资源潜力评价和加强信息通报制度建设和形势分析。

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