一、资源情况
　　凹凸棒石粘土具有独特的吸附、脱色、悬浮、触变、胶体、充填、流变性、热稳定性和抗盐性等物化性能，被誉为“千种用土、万土之王”。数十年来，凹凸棒石粘土已在石油、化工、日用化工、精细化工、食品加工、新型建材、环保、轻纺、医药、饲料、农药等领域得到了广泛的应用。
　　1979年在盱眙县境内首次发现具有工业规模的凹凸棒石粘土矿床以来。多年来的地质工作表明，盱眙凹凸棒石粘土等有用粘土总量达5亿吨，其中优质凹凸棒石粘土6700万吨，其中已经地质详查的雍小山、龙王山、高家洼（梁家洼）、黄泥山、杨二山、马腰山矿区的矿石品位比美国佐治亚州及加拿大的同类矿资源高出5～10个百分点，其储量占全国储量的75%以上，居世界首位，矿石种类丰富，其质量在世界上也属上乘。根据江苏省地质调查研究院、江苏建材地质总队的勘探，盱眙地区发现矿点达32个之多，主要有龙王山、雍小山、白虎山、高家洼、丫口山、花果山、裂山、龙头山、小珠山、清明山、西鹅山、下伊湖、打石山、东山、马腰山、王郢、李嘴、张山、下岗、天台山、史营、黄泥山、油坊田、张家港、猪嘴山、扬二山、罗营、鏊子顶、小卢郢等，其中雍小山、龙王山、黄泥山、马腰山、扬二山、高家洼（梁家洼）凹凸棒石粘土经过地质勘探工作矿石质地十分优良。盱眙凹凸棒石粘土主要矿物类型有：凹凸棒石粘土、白云石凹凸棒石粘土、蒙脱石凹凸棒石粘土、混合粘土等。正在地质勘探的矿山是：龙头山、白虎山、猪嘴山、牛头山、宝山。

　　二、发展现状
　　1、凹凸棒石粘土开发应用的几个阶段
　　第一个阶段：1980年-1989年初步开发应用期。1983年地方国营盱眙凹凸棒石粘土公司成立，标志着我国第一次开始了凹凸棒石粘土工业化生产。这个时期缺少资料和经验，凹凸棒石粘土开发应用难度很大。
　　第二个阶段：1990年-1999年市场成长期。凹凸棒石粘土广泛被人们认识，各地兴办凹凸棒石粘土加工厂，热情空前高涨。这一时期企业的生产规模较小，技术档次不高，矿山采富弃贫现象比较突出。
　　第三个阶段：2000年至今，依法整顿、理性发展期。整顿矿业市场，规范矿产开采和管理，采矿权全面推行市场化，形成了政府调控，市场运作，产品上档次、企业上规模的新局面。扭转了一度比较混乱的开采市场，调整了生产企业布局，控制了新上凹凸棒石粘土企业数量，提高了生产的技术含量和市场开拓能力，为以凹凸棒石粘土为主的支柱产业，为提升我国凹凸棒石粘土开发水平打下了良好的基础。

　　2、 开发利用现状
　　盱眙通过整顿和治理矿业市场秩序，推行矿业权的市场化，实施优惠的招商政策，目前已引进大型凹凸棒石生产企业6个，江苏省已将盱眙凹凸棒石粘土的开发作为苏北星火产业带支柱产业加以扶持，致力于建设并形成以凹凸棒石粘土科研、开发和生产为龙头的新型材料支柱企业，带动新材料生产和应用的发展，提高盱眙经济建设的发展水平。
　　2003年全县凹凸棒石粘土采矿量约11万吨，凹凸棒石粘土产品的产量8万吨，产值10000万元,销售收入8000万元，现已形成了以中高档产品为主的凹凸棒石粘土产业结构（主要为高粘凹凸棒石粘土、活性土、干燥剂、抗盐粘土、载体、宠物垫料、超细土等）。共引进凹凸棒石粘土项目6个，合同引资金额1.2亿元，实际已投入资金6600万元。投产企业生产正常，产销两旺。洽谈有意向投资的在谈项目有3-5个。完成了7个区块探矿权的挂牌拍卖，协助企业取得探矿权。强化资源勘探工作，现有7个矿山区块在勘探之中（正在地质勘探的矿山是：龙头山、白虎山、猪嘴山、牛头山、宝山）。
　　2003年申报并获批凹凸棒石粘土科技项目8个。另外5个凹凸棒石粘土企业星火计划均获批。加强了对现有企业引导、服务和项目跟踪。加强科技交流和科技创新，编制凹凸棒石粘土科技发展规划，建立“中国凹土网”。正筹备成立“江苏省凹凸棒石粘土行业协会”。
继续加强江苏省凹土工程技术研究中心的建设，在全面实施项目转化的同时，积极地、源源不断地吸纳国内外凹土开发技术和项目，进入工程中心“孵化”，从而实现工程中心的可持续发展和盱眙凹凸棒石粘土产业上规模、上档次、上水平。目前中试生产线已建成，正建专家楼和实验楼，今年将全面建成。

　　3、主要措施
　　走理性开发之路，认真借鉴国外成功的经验，集中使用智力和人才，加强科研成果转化。认真规划，根据市场发展调控科研、生产和流通。通过政府行为整顿、引导和规范矿业市场，推进矿业权的市场化; 整合生产企业，提升生产规模和产品技术含量; 采取优惠政策，培养、造就和吸引复合型人才; 建设好省级工程中心这个平台，吸纳、孵化技术和人才，形成研究-开发-生产-应用-再研究-再开发-再生产-再应用的良性循环; 瞄准国际先进水平，根据我国凹凸棒石粘土应用的实际情况，加强凹凸棒石粘土研发和相关科研成果的生产化; 按照现代企业模式和管理方法，以集约经营思路组织生产和经营销售。最终目的就是为了促进龙头企业成长发育为支柱型、区域性产业带，推动产品附加值的提高，推动经济效益和社会效益的提高，从而使我国凹凸棒石粘土工业跻身于世界先进之列，成为我国社会经济可持续发展的有力支撑。中共盱眙县委、盱眙县人民政府以盱发[2001]30号文件《关于凹凸棒石粘土资源开发利用的十项规定》，并以盱发[2001]28号文下发《盱眙县相关行业八项郑重承诺》吸引县外资金，鼓励有实力、有技术、有市场的客商来盱眙开发凹凸棒石粘土资源。

　　三、存在的问题
　　1、科技攻关、科技推广转化、市场开发还跟不上产业发展的要求。
　　2、与产业集群的要求相比还有较大的差距，凹凸棒石粘土相关配套项目要与之形成产业链，需大力发展延伸产品。
　　3、缺乏各类人才，需加快培养。
　　4、产品档次需进一步提高，加快应用领域的拓展。

　　四、开发建设计划与设想
　　我国凹凸棒石粘土开发也有20多年历史，虽然具有一定的生产规模和市场份额，但是总体水平不高。因此必须做好如下工作：

　　1、必须走理性开发之路
　　历史经验表明，在目前我国总体开发利用水平不高，市场竞争比较激烈的情况下，对凹凸棒石粘土应以保护性开发为主，应严格控制生产加工企业数量，要以做大规模、提高产品附加值为主线。

　　2、加强引导和创新，拓展应用领域
　　凹凸棒石粘土独特的性质在许多应用领域是不可替代的，并具有十分良好的开拓前景。事实表明，只有科技创新才能赋予产品更好的市场适应性，我们在经过了初期的模仿后，现在面临的就是大胆的创新。提高产品和技术的知名度，使市场更多的接纳凹凸棒石粘土产品，促进产、供、销、研一体化，发展多领域，多行业对凹凸棒石粘土的开发应用。围绕市场消费做好工作，体现新材料的功能和效果。

　　3、认真借鉴国外成功的经验
　　国外成功经验为我们开发凹凸棒石粘土提供了借鉴。在开发中保护、在开发中拓展，形成系列化产品，专门研究市场开发产品，把产品的性能发挥的很完善，既有覆盖面广的广域产品，也有适用于独特领域的专用产品。

　　4、集中使用智力和人才
　　加强对复合型人才的培养和造就。凹凸棒石粘土开发利用对人才提出的要求很高，单一型人才是远远不够的，需要的是具备扎实的专业地质知识与化学化工知识的交叉型、复合型人才。要采取措施吸引人才充实到凹凸棒石粘土行业，多途经引进人才和智力，接纳各专业人才为凹凸棒石粘土开发所用。

　　5、加强科研成果转化
　　科技成果的转化一直是制约我国非金属矿工业发展的瓶颈，通过省级工程中心尽快形成凹凸棒石粘土学、研、产、商的转化，借助省级工程中心以及主要生产企业的研发机构，提高凹凸棒石粘土研究和开发的能力，瞄准用途广泛、技术含量较高、环保效果好和市场销售价值高的产品，采用新思路、新技术、新专利，努力攻关，孵化出一系列产品，形成生产力，迅速提升凹凸棒石粘土产业的整体水平。

　　6、选好投资者
　　县委县政府对来盱眙投资兴办凹凸棒石粘土产业作了明确规定，投资方不光要有资金还要有技术或技术依托，要有市场及市场开发能力和先进的管理。这样才能建好办好企业，盘大企业，成为支柱企业。

　　7、开发研究工作不放松
　　开发凹凸棒石粘土不能重复过去的徘徊，也不能抄袭国外发展的老路。靠技术创新,开发前沿技术以提高产品的附加值，进而推动包括凹凸棒石粘土在内的非金属矿物深加工产业的发展，是加快我国非金属矿业发展的必由之路。所谓非金属矿产前沿技术就是代表当今世界发展潮流、紧紧围绕经济发展需要的新技术、新工艺、新产品和新思路。凹凸棒石粘土生产企业也应当紧紧跟随市场需求调整自己的产品方向。
　　今后一段时间，重点开发研究的方向为：合成洗涤助剂、口服抗腹泻药物、超级凝胶、沉淀法白炭黑、空气净化器吸附材料、水处理滤料、油漆触变剂、5A分子筛、复合沥青、有机级产品的工艺研究、提纯精选级产品的工艺研究、超细级产品的工艺研究、纳米级产品的工艺研究、液体洗涤剂、印花糊料、橡胶助剂、医药用土的研制及标准制订、油墨助剂、杀虫剂助剂、高级农药载体、塑料助剂、覆配技术研究、胶体的形成机理及影响因素研究、造纸助剂、高级吸附剂、化妆品级产品、聚团猫砂等等。

　　8、加强江苏省凹土工程技术中心和企业研发中心的建设，形成盱眙凹凸棒石粘土的技术支持。进一步规范凹凸棒石粘土行业，制订好行业规划。申报凹凸棒石粘土产品的国家标准或行业标准。修订凹凸棒石粘土矿床工业指标。编制凹凸棒石粘土测试的国家标准。成立好江苏省凹凸棒石粘土行业协会，充分发挥其作用，加强企业间的交流，提高自我约束能力。

　　9、“十一五”目标
　　凹凸棒石粘土产品产量30-40万吨，产值达10亿元，利税达3亿元。辅助业达3-4亿元。凹凸棒石粘土龙头企业达8个以上，生产凹凸棒石粘土延伸产品的企业达8个以上，与凹凸棒石粘土配套的相关勘探、开采、包装、物流、机械等服务业达到20个以上。做好产品、市场的引导工作，推动科技进步，培育创新意识，加强科技攻关，培育新的经济增长点，优化产业结构和资源的合理配置，加强科技宣传引导市场消费，提高盱眙凹凸棒石粘土的知名度，使盱眙的凹凸棒石粘土开发真正成为盱眙经济的新亮点，成为支柱产业，成为产业集群。